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1133028273212907XM/2021-147625

发布机构:

观海卫镇

公开方式:

主动公开

组配分类:

计划总结

主题分类:

综合政务/其他

发布日期:

2021-11-18

成文日期:

2021-11-18

公开范围:

面向社会

2019年工作总结和2020年工作计划

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一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年。一年来,我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团、政协联络委的监督支持下,紧紧依靠全镇人民,按照“六争攻坚、三年攀高”工作部署,围绕“加快建设宁波都市区现代化小城市”目标,抢抓机遇、迎难而上、担当作为,较好完成了镇四届五次人民代表大会提出的目标任务。实现地区生产总值160.2亿元,增长9%;财政总收入22.8亿元,其中一般公共预算收入12.4亿元,分别增长0.9%和5.6%;实现工业总产值393.4亿元,其中规上工业增加值57.6亿元,分别增长9.4%和13.3%。完成外贸自营出口85.3亿元,增长12.4%;完成服务业增加值54.2亿元,增长7.4%。在全国千强镇评选中排名第65位,获得国家卫生镇、省园林镇、省森林镇、省美丽乡村示范镇等荣誉称号。

回顾一年来的工作,我们重点做好了以下六个方面:

(一)坚持以科技创新为引领,抓转型、谋发展,区域经济稳中向好。产业平台和项目持续发展。智能电器特色小镇、工业东区东扩区块等产业平台建设持续推进,宏伟路南延等工程完工。国能置信智造谷准备土地出让。重点产业项目加快建设,立远汽车等6个项目竣工投产,夏立电器等10个项目有序推进,公牛集团等7个项目完成土地出让。创新能力持续提升。加快技改步伐,全面完成规上企业智能化诊断三年全覆盖任务,全年累计完成技改投入7.39亿元,同比增长26%。持续推进企业科技创新,新增浙江省高成长科技企业4家,宁波市创新型初创企业25家,高新投资占比达到72%。加快企业股改上市,公牛集团IPO过会,卡帝亚电器等6家企业在甬股交挂牌,双鹊电器等2家企业完成股份制改造,新增规上企业8家。三产商贸持续提质。完成服务业新业态培育三年行动计划编制,新增进限8家,制造业分离发展服务业2家,新增销售额6.6亿元。城东农贸市场完工,南门等6个农贸市场改造提升。东部物流基地3号仓基本建成,夏立电器等仓储项目开工建设。《观海卫镇全域旅游发展规划》编制完成。招商引智持续深化。稳步推进接轨大上海工作,设立“观海卫招商引智上海飞地”。全年引进内资4.6亿元。康复医院项目完成土地出让,宁波全球进出口商品小镇签订投资协议。强化招才引智工作,引进硕士以上人才40余人,落户宁波泛3315计划项目1个,申报上林英才项目2个。农业经济持续推进。加快完善农业基础设施,1.68万亩小型农田水利工程开工建设,小岙山塘整治工程有序推进,高背浦等35条河道整治工程竣工,完成农业区间道路4条。鼓励引导农业经营主体发展,新增市级农业龙头企业1家,市级农产品质量安全放心示范基地7家。

(二)坚持以建管并举为抓手,破难题、推项目,基础设施日趋完善。新城功能不断完善。杜白路等8条道路实现通车,五磊路等6条道路开工建设。市民公园、文化中心投用,科创中心、翁家浦拓疏工程完工。蓝城慈月园、悦美广场项目开工建设,奥园誉山湖项目主体结顶,君宸府交付使用。交通设施不断健全。观海卫路等三条道路完成改造,通苏嘉甬铁路、杭甬高速复线等项目前期加快推进,新客运站开工建设,杭州湾引水工程进场施工。新增停车位557个。城市管理不断深化。加大违章建筑“控新拆违”力度,全年完成拆违20.7万平方米,拆除总量居全市首位。深入开展城市管理专项治理,实施环城北路“示范路”试点,累计劝导整治越门经营等不规范行为7200余起,立案查处197起,拆除违规广告招牌标识156块。

(三)坚持以整改同频为重点,重管理,优生态,城乡品质优化升级。生态环境有力改善。完成徐家浦等重点河道专项整治,建设农村生活污水治理项目3个,新建污水主管网1.9千米,发放排水许可证49本,改造公厕110座,顺利通过宁波市“污水零直排区”复评。取缔各类低散乱企业作坊120余家,立案查处17起。完成环保信访调处350件, 41家重点企业通过强制性清洁生产和全市挥发性有机物整治验收。海皇山、徐家浦砂场完成整治。城乡环境有力提升。推进镇级道路“撤点并桶”工作,设置两桶点位393处、分类果壳箱399处。试点开展生活垃圾分类,王叶村成为我市首个厨余垃圾处置质量达标村,建成师桥公园等5个垃圾分类体验馆,全镇实现垃圾分类“七个一”标准建设。美丽乡村有力推进。卫南、卫西宜居村和大岐山、双湖精品村建设完工,三塘头等4个宜居村建设全面开工。宓大昌周边景观提升工程完工。双湖村获评省级历史(传统)文化村落保护利用示范村。农房确权全面铺开,发放不动产权证6011本。

(四)坚持以民生导向为根本,聚焦点,补短板,社会事业全面进步。教卫水平更加均衡。全面完成“低小散”幼儿园整治,等级幼儿园招生覆盖率提升至97.4%。小学毕业考综合评估位列全市镇(街道)第一,镇成校获评省现代化成人学校。完成9个村卫生室改造提升,省卫生村实现全覆盖。民生保障更加完善。累计发放各类创业补贴、救助金6400余万元,新增就业岗位2600余个。加快发展养老事业,杜湖山庄、海地养老院基本完工。实现退役军人服务站网络全覆盖。打造“无欠薪”观海卫品牌,调解各类劳资事件670余起,涉及金额2300余万元。对口帮扶更加精准。加强与贵州兴仁市屯脚镇的扶贫结对,援助资金400余万元。昌兴村等5个村级公益事业“一事一议”项目有序推进,卫西村等5个村级资产公开招租,6个经济薄弱村 “飞地物业”扶持项目落地,实现20万以下村全面消薄。文体事业更加繁荣。积极开展“身边好人”选树,2人分获“浙江好人”“宁波好人”称号。“创二代”企业家婚事新办事例获《人民日报》点赞。创建市级以上文明村(单位)9个,新时代文明实践站实现全覆盖。新建村文化礼堂16个,卫西村文化礼堂成功创建为省五星级。成功举办中华人民共和国成立70周年系列活动。完成口子楼等6处文保点改造,慈溪市级以上非遗项目达17个。成功举办镇第三届全民运动会。

(五)坚持以社会稳定为目标,保平安,促和谐,基层治理逐步提升。社会治安不断巩固。深化“一中心四平台”建设,上报事件15.5万件。调处各类矛盾纠纷325起,成功率达99.7%。纵深推进扫黑除恶攻坚行动,打掉涉恶团伙2个,打击犯罪578人,刑拘203人。加强雪亮工程建设,新增监控探头122个,新增人脸识别系统27套。“民族之家”党群服务中心“观海卫模式”列为省级样板,获省委车俊书记批示。信访生态有效改善。建成市矛盾纠纷多元化解中心观海卫分中心,实行初信初访办理“销号清零”和“首办责任制”,办理初信初访431件,群众满意率达97%。化解信访积案11件。赴京信访登记率下降36.8%,实现重大活动期间赴京“零上访、零登记、零非访”,“宁波市信访重点乡镇建议名单”顺利摘帽。公共安全加强保障。加强对危化品等重点整治,检查各类生产经营单位3000余家,整改隐患3300余个,生产与消防安全无亡人事故。开展道路交通安全综合治理行动,查处“三车”违法行为2.6万起。深化食品药品安全治理,创建省级农村家宴放心厨房3家。提高防灾抗灾能力,完成小灵峰地质灾害应急排险工程。成功抵御超强台风“利奇马”。

(六)坚持依法行政为基础,抓作风、优服务,自身建设持续加强。机制约束更加有力。突出抓好保廉体系建设,努力从源头上预防和遏制腐败。自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督和政协联络委的民主监督,完成代表建议办理56件,代表满意率达91.1%。积极推进政务公开,主动公开各类信息2100余条。行政效能明显提升。深化“三服务”活动,累计走访2089次,帮助解决各类问题398个。全面实施商事登记窗口“证照分离”“多证合一”办理模式,梳理镇级各类服务事项2082项,办理4.7万件,办结率达99.7%。深化“最多跑一次”改革,在全市率先引进E公证办理和出入境审批进驻镇级服务中心,承办公证E通模式宁波现场会。廉政风险有效降低。实施招标文件网上备案制和中介机构入围制,完成公共资源交易项目117宗,交易金额约1.18亿元,节约资金1490万元。从严控制行政成本,“三公”经费支出同比下降5%。强化内部审计监督,完成10个内部审计和4个绩效评价项目。切实提高财政资金使用绩效,完成镇政府及8家下属企业资产清查。

此外,高度重视国防建设,输送新兵47名。民族、宗教、工会、团委、妇联、老龄、统战、残联、商会等工作也取得了新成绩,现代化小城市建设的合力不断凝聚。

二、2020年工作安排

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官、“十四五”谋篇布局之年,也是“六争攻坚、三年攀高”行动交卷之年,更是宁波都市区现代化小城市建设继往开来的关键一年。为此,我们将着力抓好六方面工作:

(一)更加注重创新引领和结构调整,在区域经济上实现新突破。做大做强企业主体。全面推进智能电器特色小镇、工业东区东扩建设,完成桃园东路南延、横三路等续建工程,加快推进横二路、纵三路等工程建设,改造提升大塘路、通业路等园区道路两侧附属设施。加快国能置信智造谷建设,探索试点2个村级小微园区改造。加快推进公牛集团3个市级重大项目和健仕科技、来和圣诞等8个重点产业项目建设。加大小升规企业培育挖掘力度,新增规上工业企业8家以上。推进产业高质量发展。深入实施“质量强镇”建设,鼓励企业加大科技研发投入,实现规上企业研发机构全覆盖,完成科研投入7亿元以上,高新投资占工业投资的比重保持70%以上。加快科技产品专利申请和产业化速度,申报专利1500件,授权专利1000件。继续推进企业股改上市,百力电器等5家企业实现甬股交挂牌,力争企业股份制改造或新设3家以上。深化“亩均论英雄”改革,强化亩均效益评价结果应用,规范提升用电用工用地综合指标明显落后的企业,落实差别化激励约束政策。加大对公牛、韩电、宏一等龙头、骨干企业的政策支持,实施企业人才公寓建设。深入挖掘创新资源,推动宁波大学科技学院与我镇企业的产学研合作。大力发展现代服务业。深入实施服务业新业态培育三年行动计划,完成东部物流仓储3号仓项目建设及招租,打造城隍庙特色商圈,推动商贸特色镇、村建设,力争全年新增分离发展服务业1家,限上企业5家。抓好新泽等农贸市场建设和城东菜场投用。做好鸣鹤古镇开发建设,推进环白洋湖通道建设和中街立面改造工作,力争古镇酒店项目落地,引进标杆性精品民宿,创建A级景区村庄5个。搞好旅游节庆活动,策划“鸣鹤年糕节”,打响鸣鹤古镇旅游品牌。切实抓好招商引智。坚持招商引智不动摇,持续做好“以企引企”、“以商引商”,全年力争引进外资800万美元、内资5亿元。加快推进宁波全球进出口商品小镇落地建设,加速打造“金慈塑料城”慈企回归新平台。大力引进高层次、高技能人才,完善多元化多层次的人才激励保障体系。加快培育现代农业。完善农业基础设施建设,实施主要道路两侧农业设施用房改造,推进高背浦至徐家浦小农水工程,开展竺山江等重点河道整治,实施方家浦两侧高标准农田建设项目,全面改建翁家浦路等农田框架道路,完成五洞闸等7个渔场尾水治理工程。启动徐家浦田园综合体建设,培育壮大农业产业化龙头企业,推动农业高质量发展。强化区域特色农业品牌创建,集中力量发展特色、生态、休闲农业,培育一批名特优新农产品。加强农合联建设,创建宁波市示范性农事服务中心,新建庄稼医院1家。

(二)更加注重城市建设和精细管理,在城市形象上实现新突破。加速推进新城建设。全面完成新城PPP项目建设,实现核心区路网贯通。稳步推进卫前路(卫城路—锦堂)二期、定水路西延工程等前期工作。启动滨江体育公园建设,完成桃园路、世纪大道等主要道路两侧绿化景观工程,提升新城整体形象。加快推进奥园酒店、悦美广场等项目建设。全面完成环城东路拆迁,适时启动海地屋区块拆迁。完善城市基础设施。全面启动“美丽城镇”建设,完成广义南路等道路建设,实施掌起环城南路至山海线道路,启动环城南路拓宽工程,完成观海卫路改造提升工程,实施重点门户、重要节点景观打造,加快湖中路提升工程。积极配合通苏嘉甬铁路、杭甬高速复线建设。攻坚完成宏一道口拆迁。力争新观海卫客运站建成投用,大力推进停车场建设,试点推广智慧停车项目,新建车位1000个以上。提高城市管理水平。深化无违建镇创建,加大拆旧控新和法院裁执案件处置力度,重点拆除东山南路两侧和低散乱重点集中区块的各类违建,全年拆违16万平方米以上。加强对全镇危旧房屋动态监测,改造危旧房屋100户以上。推行“城警联动”工作机制,做到警力下沉。创新城管考核激励办法,强化责任包干,打造样板道路。科学实施流动摊贩整治,规范“地摊经济”秩序。完善工作方法,严厉整治建筑垃圾乱倾倒行为。

(三)更加注重源头管控和生态保护,在生态环境上实现新突破。持续加强生态环境治理。健全河长制、湖长制,严格落实饮用水源地保护措施,确保“三大断面”水质只升不降。加强环境监察和环保执法,坚持抓好废塑料防反弹和区域性重污染行业整治,调整淘汰低效落后产能,争取关闭各类散乱污企业100家以上。认真落实大气污染防治,加强工地扬尘、餐饮油烟、田间焚烧、尾气排放等综合治理,深化企业清洁生产和挥发性有机物(VOCs)整治,坚决打赢“蓝天保卫战”。持续推进城乡环境整治。大力开展以给城市“洗个澡”为主题的城乡卫生大扫除行动,完善长效管理机制。全面完成鸣兴村、五里村宁波市级水环境整治项目。深入推进生活垃圾分类精细化规范化管理,推广“定时定点投放清运”“第三方服务”等分类新模式,提升垃圾分类工作的效能。做好垃圾分类示范村(社区)的梯度培育,建成6个精品示范村、11个精品示范小区。完善城乡垃圾收运处置和资源化利用体系,逐步推广垃圾有偿清运。持续加快美丽乡村建设。高质量编制国土空间总体规划,推进新城控规修编,适时启动卫城保护开发方案编制,完成建成区外18个村的村庄规划编制。加快 “一村一品”打造,加速推进双湖典范村建设,完成东桥头等5个宜居村建设。扎实推进“厕所革命”和“污水革命”,加快粪便处理中心建设,改造公厕40座以上,提高污水管网覆盖率和农村生活污水处理受益率,不断改善人居环境。打造沿山精品线,实施三海线(石湫头—五磊寺)景观提升工程。

(四)更加注重社会保障和文化建设,在民生改善上实现新突破。着力增强民生保障。坚持为民办实事长效机制,确保全镇财政支出增量的三分之二以上用于民生事业。设立常态化人力资源招聘场所,确保全年新增就业岗位2500个以上。健全1+X劳动纠纷多元化解机制,确保劳动人事争议案件结案率达到100%。以“应保尽保”要求扎实推进医保扩面,确保户籍人口养老、医疗保险参保率均保持在99%以上。深化退役军人社会化服务工作,创建新时代枫桥式退役军人服务站。加大优质养老服务供给,新增区域性居家养老服务中心1家。积极推进老年活动中心(室)改造提升。着力抓好教育卫生。规范提升普惠性学前教育,提高学前教育公办覆盖率,全面消除准办园。结合生源布局优化教育资源配置,促进义务教育均衡发展。鼓励发展优质民办教育,促进教育多元化发展。继续推进健康村镇建设,新增健康示范村12个,健康家庭300户,完成卫生室规范化和合格化改造15家。加强公共卫生服务人才队伍建设,引导支持社会力量办医和提供健康服务,加快康复医院项目建设。着力发展文体事业。扎实推进各级文明系列创建工作,创建宁波市级文明村2个以上,慈溪市级文明村3个以上。持续开展“家风家训”践行评选和乡风评议活动,加强道德模范和先进人物的培育选树,营造崇德向善、风清气正的良好社会氛围。推进文化礼堂“建管用育”一体化发展,新建文化礼堂5家,实现村文化礼堂全覆盖。加强文化中心等文体阵地建设,广泛开展群众性文化活动。开设“海卫讲堂”,讲好观海卫故事。加强文化遗产保护,推进鸣鹤运河桥、新五房等文保点维修。

(五)更加注重信访治理和风险防控,在社会和谐上实现新突破。强化信访矛盾化解。充分发挥镇矛盾纠纷多元化解中心作用,积极推进初信初访和邻里矛盾纠纷信访代办制度,努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。强化信息预警和维稳管控,综合运用宣传教育、约谈、困难帮扶等手段,开展信访积案化解年活动,力争全年化解信访积案16个。落实村书记信访工作第一责任,筑牢村(社区)第一道防线。规范信访工作秩序,依法处置打击违法违规信访行为,切实改善信访生态。强化社会治安防控。理顺“一中心四平台全科网格”工作机制,有效提升网格长、专职网格员责任意识和管理能力。深入开展平安系列创建活动,深化群防群治建设,完善专业力量巡防和志愿者巡防相结合机制,打造观海卫平安巡防新格局。完善诉源治理工作机制,打造人民调解、行政调解、司法调解的“大调解”工作格局。深化民族之家“观海卫模式”,提升流动人口服务管理水平。巩固扩大“扫黑除恶”专项斗争成果,重点加强网络(电信)诈骗防范打击力度,不断提升群众安全感。强化公共安全监管。完善重大疫情防控体制机制,全力抓好疫情防控各项工作,有效降低疫情风险。扎实推进公共安全监管体系建设,建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制。压实安全生产企业主体责任,加强危化品使用单位、人员密集场所、老旧小区等隐患排查治理。高度重视消防安全,加快镇专职综合性消防应急救援队建设,开展突发事件应急演练,提升应急处置能力。优化防汛防台抗旱应急体系,完成银山北地质灾害隐患点治理。切实加强交通安全管理,从严构建食品药品安全屏障。

(六)更加注重职能转变和服务优化,在自身建设上实现新突破。强化担当作为,马上干务实干。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,健全长效机制,不断提升政府公信力。深化“最多跑一次”改革,持续推进“无差别全科受理”,完善村(社区)便民服务平台建设。扎实推进“一事联办”,推动“窗口办”向“网上办”、“智能办”转型。深入开展“三服务”活动,切实帮助企业、群众、基层解决实际困难和问题。完善联企工作机制,构建“亲”“清”新型政商关系。严格依法行政,讲规矩讲法治。完善依法行政制度体系,加强行政规范性文件和行政合同备案审查。严格落实重大决策社会风险评估工作,提高决策科学化民主化水平。依法接受镇人大主席团和政协联络委的监督,主动接受社会和舆论监督,高质量办理人大代表建议提案,加快民生实事项目建设。健全政务公开工作机制,深化重点领域信息公开,加强政策解读和关切回应,提高政务服务水平。加强廉洁自律,筑防线守底线。认真贯彻全面从严治党要求,进一步深化村级小微权力清单制度,切实推动主体责任向农村基层深入延伸。强化公共资源交易管理,坚持和巩固重要招投标项目双向联络制,加强对村级公共资源交易的指导,引导村级资产交易项目进入平台,推动公共资源阳光交易。严肃财经纪律,加强财务收支审计和绩效评价。严控“三公”经费支出,推进节约型政府建设。

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