索引号:

12330282688011591A/2022-157748

发布机构:

市政府办公室

公开方式:

主动公开

组配分类:

其他文件

政策层级:

县级政策

主题分类:

民政、扶贫、救灾/其他

发布日期:

2022-05-19

成文日期:

2022-05-19

公开范围:

面向社会

文件编号:

慈政办发〔2022〕29号

有效性:

有效

慈溪市人民政府办公室关于印发慈溪市全面推行统计基层网格智治工作方案(试行)的通知

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各镇人民政府、各街道办事处,市政府各部门、各直属单位:

《慈溪市全面推行统计基层网格智治工作方案(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请按照方案规定和要求,认真组织实施。

慈溪市人民政府办公室

2022年4月29日

慈溪市全面推行统计基层网格智治

工作方案(试行)

为切实加强全市统计工作,夯实统计基层基础,增强统计人员凝聚力,着力解决数据“颗粒归仓”和服务企业“最后一公里”问题,为高质量建设共富共美现代化新慈溪提供坚实的统计保障,根据省统计局、宁波市统计局关于推进统计现代化改革、基层统计网格智治和我市统计数字化改革任务要求,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,以“依法统计、高效协同、整体智治”为目标,全面夯实统计基层基础、切实提高源头数据质量、持续提升统计服务水平,全力构建“体系网格化、职能标准化、手段数字化、服务常态化、工作可视化”的基层统计治理体系,积极为全省、宁波基层统计网格智治工作提供“慈溪经验”“慈溪方案”。

二、主要任务

(一)建立统计网格智治组织体系

按照区域管理和行业管理相结合的方式,科学划分统计网格。建立市、镇(街道、开发园区、相关行业主管部门)、企业层级统计网格架构,统计网格划分由市统计局统筹安排,镇(街道)、开发园区、相关行业部门具体实施。其中,属地管理的规上工业、规上服务业、限上贸易业企业由镇(街道)、开发园区负责实施,建筑、房地产企业由市住建局负责实施,每级统计网格由网格长、副网格长、网格指导员、网格员组成。原则上将行业性质相同的20家左右的统计调查对象划分在同一网格,统计调查对象较少时,可跨行业建立网格。

(二)建立健全基层统计网格智治责任体系

1.市域范围建立一级统计网格。由市政府统计工作分管领导为网格长,全面领导管辖区域内统计网格化管理工作,对统计数据质量负总责;市政府办公室联系统计工作副主任为副网格长,协调网格内统计相关事务;统计局局长为网格指导员;发改、经信、财政、住建、交通、水利、农业农村、商务、税务、市场监管等有关部门、镇(街道)、开发园区主要负责人为网格成员。行业主管部门、镇(街道)网格员对本单位、本行业统计数据质量负责,严格遵守统计法律法规和统计调查制度,并加强与统计部门的工作联动和数据共享。

2.镇(街道)、开发园区、市住建局建立二级统计网格。镇(街道)、市环杭州湾创新中心、慈溪高新技术产业开发区管委会、市现代农业开发区管理中心、市住建局主要负责人为网格长,对本辖区(本行业)普查、调查等各类统计工作负主要领导责任,对数据质量负总责;统计分管领导为副网格长,具体负责本辖区内统计网格日常运行管理工作,对数据质量负直接领导责任;统计站站长(统计科室负责人)为网格指导员,负责辖区统计业务指导提升和规范化建设;指定经发办(发展服务办)、社会事务办等业务人员为网格成员,负责推进落实职责范围内的统计工作。

3.一定数量的村(社区)可建立三级统计网格。当前各地暂时不建立三级统计网格,后期根据网格运行情况,企业数量较多的地区可根据实际情况分片建立村(居)社区层级的三级统计网格。

4.一定数量的企业(单位)建立四级统计网格。镇(街道)统计站、社会事务办、开发园区经发办(发展服务办)、市住建局相关科室人员为网格长,组织领导本网格统计工作;选取“四上”企业优秀统计员为副网格长,牵头组织本网格业务交流与提升;镇(街道)、开发园区、市住建局统计机构专业人员为网格指导员;各企业统计负责人和统计人员为网格成员,负责本企业统计数据报送和规范化建设。根据实际情况可吸纳小升规培育企业参加四级网格。

(三)构建统计网格智治工作体系

1.一级网格工作职能:组织领导市级区域内统计网格智治整体工作。制定总体工作规划,协调动员各级各部门积极配合参与统计工作,组织统计业务培训、数据质量检查、统计普法宣传、安排必要的人、财、物等工资保障,对部门、镇(街道)统计工作进行考核。组织开展经济运行分析。组织开展行业统计数据质量监管,全面落实统计方法制度,指导部门统计网格建设运行,做好日常管理。

2.二级网格工作职能:组织领导本区域统计网格智治工作。制定统计工作规划,完成上级交办的统计工作,协调动员辖区各网格支持配合统计工作,指导四级(三级)网格制定基层统计网格走访、业务培训辅导、定期活动、月度分析例会、信息维护和报告等各类工作制度,开展单位排摸、业务培训、统计宣传、质量检查等工作,并定期听取情况汇报,定期组织开展经济运行分析。二级网格长每季度听取四级(三级)网格长情况汇报不少于1次。对下级网格工作进行年度评价。

3.四级网格工作职能:四级网格长负责制定网格工作计划,定期组织开展网格活动;副网格长协助网格长组织、协调、管理统计网格的日常工作;网格指导员协助网格长做好网格的日常运行管理,定期组织网格企业(单位)参加业务培训,开展统计法治宣传,指导企业(单位)做好统计工作规范化建设,严把网格企业(单位)数据质量。

(四)强化统计网格智治保障体系

1.加强组织领导保障。为统筹协调推进统计网格智治工作,成立慈溪市基层统计网格智治工作领导小组,加强对全市基层统计网格智治工作的宏观指导、组织协调。市政府常务副市长任领导小组组长,市政府办公室分管副主任、市统计局主要负责人任领导小组副组长,市发改局、市经信局、市财政局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市税务局、各镇(街道)、各开发园区主要负责人为领导小组成员。

2.加强人员基础保障。按照国家、省、宁波市相关文件要求全面加强相关部门、镇(街道)、开发园区、企业统计工作规范化建设。各地统计基础工作应达到“五有”标准(即有一名分管领导、有一个责任科室、有一张健全的组织网络、有一支统计专业队伍、有一套全行业统计制度)。镇(街道)统计机构和统计人员要严格按照宁波市委办印发的厅发〔2018〕30号文件落实。指导企业完善统计组织架构。明确企业内各层级人员统计工作职责,规范财务资料和统计数据采集流程,依法设置统计台账和统计原始记录。

3.加强统计业务保障。采用多种形式对各级统计网格人员开展分专业分层次业务培训,组织辖区内企业统计员完成各项统计任务,不断提升基层统计员摸清数据、研判数据、报送数据的水平,提高统计数据质量。

4.加强网格运行经费保障。市财政局要为统计基层网格建设和运行提供必要的经费保障。各镇(街道)、开发园区、市住建局要为本辖区内基层统计网格化建设和运行提供必要的经费保障,结合实际需要落实相应配套资金,此外,有条件的地方可以设置“统计之家”作为活动场所,供网格运行使用。

5.加强工作机制保障。镇(街道)、开发园区、市住建局主要负责人为统计工作第一责任人,统计分管领导为主要责任人,统计站(科室)负责人为具体负责人。各地要形成一把手亲自抓统计、分管领导共同谋统计、各专业人员专职管统计、企业统计员合力做统计的良好氛围和工作运行机制。

三、工作要求

推进统计网格智治工作,是推进统计现代化改革的具体举措,是提高统计数据质量的重要抓手,各地要根据上级统计部门有关要求,扎实有序推进,确保今年6月底前完成全市统计网格智治建设和运行的“全覆盖”。12月底前,实现全市基层统计网格智治平台建设及路演推广,形成较为完备的基层统计网格智治运行体系。

(一)提高站位,加强组织领导

各地、各有关单位要充分认识基层统计网格化建设的重要意义,提高站位,切实加强组织领导。把统计网格智治建设纳入日常统计管理工作的重要内容,明确责任,建立健全工作机制,统筹安排人员力量,落实常态化管理机制。

(二)科学规划,加强创新意识

各地要加强创新意识,因地制宜,科学规划,合理设计,探索研究符合本地特色的网格智治方式方法,不断丰富统计网格活动内容,建立健全完善相关工作机制。将基层统计网格建设与统计人员岗位绩效评价方法相挂钩、与统计机构规范化建设工作相结合,确保统计网格智治建设有序推进。

(三)制定办法,加强考核评定

各地要根据市统计局出台的相关考核办法,对本辖区各网格情况进行评价,将统计网格按优秀、良好、合格和不合格四个等级进行考核评定,并积极向市统计局推荐申报年度优秀网格单位和优秀网格人员。

 抄送:市委各部门,市人大常委会办公室、市政协办公室,市人武部,市法院、市检察院,

    各人民团体,慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公党、慈溪九三。

 慈溪市人民政府办公室           2022年4月29日印发